Przystąpienie do postępowania odwoławczego – jak obronić wygraną ofertę

Przystąpienie do postępowania odwoławczego – termin 3 dni

Zgodnie z art. 525 ust. 1 Prawa zamówień publicznych (Pzp) wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania odwołania albo jego kopii. Zamawiający przesyła odwołanie albo jego kopię innym wykonawcom niezwłocznie, nie później niż w 2 dni od jego otrzymania, i wzywa ich do przystąpienia (art. 524 Pzp). Termin liczysz od dnia, w którym to pismo dostaniesz.

Dni liczysz według Kodeksu cywilnego: dnia otrzymania odwołania nie wliczasz (art. 509 ust. 1 Pzp i art. 111 § 2 KC). Jeśli ostatni dzień przypada w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa następnego dnia roboczego (art. 509 ust. 2 Pzp). Trzy dni to bardzo mało czasu na analizę odwołania, zebranie dowodów i przygotowanie pisma – dlatego działaj od razu.

Kto może przystąpić i po czyjej stronie

Przystąpić może wykonawca, który ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść jednej ze stron (art. 525 ust. 1 i 3 Pzp). Najczęściej to wykonawca, którego oferta została wybrana – przystępuje po stronie zamawiającego, aby utrzymać wybór. Możesz też przystąpić po stronie odwołującego, jeśli jego wygrana poprawi Twoją pozycję.

Po skutecznym przystąpieniu stajesz się uczestnikiem postępowania odwoławczego. Twoje czynności nie mogą jednak być sprzeczne z czynnościami i oświadczeniami strony, do której przystąpiłeś (art. 525 ust. 4 Pzp). Wyjątkiem jest sprzeciw, opisany niżej.

Co musi zawierać zgłoszenie przystąpienia

Zgłoszenie doręczasz Prezesowi Izby. Zawsze przesyłasz je też zamawiającemu i odwołującemu – zgłoszenie wniesione elektronicznie w oryginale, a wniesione w formie pisemnej w kopii (art. 525 ust. 2 Pzp). Zgłoszenie w postaci elektronicznej wymaga podpisu zaufanego (art. 508 ust. 1 Pzp). W postępowaniach wszczętych od 13 marca 2026 r. drogą elektroniczną jest wyłącznie adres do e-Doręczeń UZP.

• Wskazanie strony, do której przystępujesz – zamawiającego albo odwołującego.
• Wykazanie interesu w rozstrzygnięciu na korzyść tej strony.
• Twoje twierdzenia w sprawie.
• Dowody na poparcie twierdzeń lub odparcie twierdzeń z odwołania.
• Dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania wykonawcy, na przykład pełnomocnictwo.

Opozycja – gdy ktoś kwestionuje Twoje przystąpienie

Zamawiający lub odwołujący może zgłosić opozycję przeciw Twojemu przystąpieniu, najpóźniej do otwarcia rozprawy (art. 526 ust. 1 Pzp). Izba uwzględnia opozycję, jeśli zgłaszający uprawdopodobni, że nie masz interesu w rozstrzygnięciu na korzyść strony, do której przystąpiłeś (art. 526 ust. 2 Pzp).

Na postanowienie w sprawie opozycji nie przysługuje skarga do sądu (art. 526 ust. 4 Pzp). Dlatego interes warto opisać rzetelnie już w zgłoszeniu, z odwołaniem do Twojej pozycji w rankingu ofert.

Sprzeciw i odpowiedź na odwołanie

Zamawiający może uwzględnić zarzuty odwołania – wtedy musiałby powtórzyć czynności, na przykład ponownie ocenić oferty. Jeśli przystąpiłeś po jego stronie, możesz wnieść sprzeciw wobec uwzględnienia zarzutów w całości albo w części (art. 523 ust. 1 Pzp). Sprzeciw wnosisz jak inne pisma albo ustnie do protokołu (art. 523 ust. 2 Pzp). Izba rozpoznaje wtedy odwołanie merytorycznie, chyba że przy sprzeciwie częściowym odwołujący wycofa pozostałe zarzuty (art. 523 ust. 3 Pzp). To często jedyny sposób, aby obronić wybór Twojej oferty, gdy zamawiający chce się wycofać.

Sprzeciw ma swoją cenę. Jeśli wniosłeś sprzeciw wobec uwzględnienia zarzutów w całości, a Izba uwzględni odwołanie, koszty postępowania ponosisz wyłącznie Ty – nie zamawiający (§ 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie kosztów, Dz.U. 2020 poz. 2437). Przy sprzeciwie częściowym koszty rozkładają się stosunkowo między Ciebie i zamawiającego (§ 7 ust. 1 pkt 3).

Odpowiedź na odwołanie wnosi zamawiający, w terminie wyznaczonym przez Prezesa Izby, nie krótszym niż 5 dni (art. 521 ust. 1 Pzp). Jako uczestnik przedstawiasz swoje stanowisko w zgłoszeniu przystąpienia i w kolejnych pismach.